深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法

深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法

文章來(lái)源:深圳市住房和建設(shè)局 　發(fā)布時(shí)間：2016-08-11　　

第一章  總    則

　　第一條  為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，妥善處置建筑廢棄物，根據(jù)《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、受納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱建筑廢棄物，是指在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及裝修房屋等工程施工活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄磚瓦、混凝土塊和建筑余土以及其他廢棄物。

　　法律、法規(guī)對(duì)建筑廢棄物排放、利用已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)部門）負(fù)責(zé)建筑廢棄物的減排與回收利用管理，向建設(shè)單位發(fā)放建筑廢棄物管理聯(lián)單并對(duì)其遵守聯(lián)單制度的情況進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目建筑廢棄物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的發(fā)包行為，監(jiān)管建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)并督促施工單位文明施工，依法追究建設(shè)、施工等相關(guān)單位違法處置建筑廢棄物行為的法律責(zé)任。

　　第四條  交通運(yùn)輸行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱交通部門）負(fù)責(zé)對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸違法行為進(jìn)行查處，指導(dǎo)、監(jiān)督交通運(yùn)輸工程建筑廢棄物處置活動(dòng)。

　　第五條  公安交警部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛行駛禁行路段核發(fā)道路通行證，對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛在道路上的交通違法行為進(jìn)行查處。

　　第六條  城市管理行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱城管部門）負(fù)責(zé)建筑廢棄物受納管理，對(duì)建筑廢棄物受納場(chǎng)所受納建筑廢棄物、運(yùn)營(yíng)及遵守聯(lián)單制度等情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)建筑廢棄物處置過(guò)程中污染市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行查處。

　　第七條  規(guī)劃國(guó)土部門負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門制定建筑廢棄物受納場(chǎng)和綜合利用設(shè)施規(guī)劃并納入城市發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)在政府儲(chǔ)備建設(shè)用地內(nèi)亂倒建筑廢棄物的行為依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行制止并及時(shí)報(bào)告城管部門。

　　環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)建筑廢棄物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)亂倒建筑廢棄物的行為依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

　　水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)在供排水設(shè)施、河道、水庫(kù)、溝渠等管理范圍內(nèi)亂倒建筑廢棄物的行為依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處，指導(dǎo)、監(jiān)督水務(wù)工程建筑廢棄物處置活動(dòng)。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門根據(jù)各自職責(zé)分工，對(duì)在山地、林地、菜地、公園、綠地、海洋、海域等范圍內(nèi)亂倒建筑廢棄物的行為依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

　　第八條  建立建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決策建筑廢棄物管理工作中的重大、疑難問(wèn)題。

　　聯(lián)席會(huì)議由市政府指定的部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)召集，成員單位包括本辦法第三條至第七條規(guī)定的部門以及與統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決策事項(xiàng)有關(guān)的其他部門、單位。

　　第九條  建筑廢棄物處置應(yīng)當(dāng)符合減量化、再利用、資源化和分類管理的原則。

　　鼓勵(lì)建筑廢棄物減排和回收利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開發(fā)和使用。建筑廢棄物可以再利用或者再生利用的，應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用；不能再利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定處置。

　　產(chǎn)生建筑廢棄物的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)依法分類收集排放和處置建筑廢棄物、及時(shí)消除建筑廢棄物污染的義務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人不得將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和建筑廢棄物混合排放和回填，不得在公共場(chǎng)所及其他非指定的場(chǎng)地傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物。

　　第十條  建筑廢棄物管理聯(lián)單由市建設(shè)部門統(tǒng)一格式制作。聯(lián)單由建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位和填埋、中轉(zhuǎn)、回填、綜合利用等受納場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱受納場(chǎng)所）分別簽署，并交回城管、建設(shè)部門備案。

　　建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條的規(guī)定指派監(jiān)管員簽署聯(lián)單，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)指派執(zhí)行當(dāng)次運(yùn)輸任務(wù)的駕駛員簽署聯(lián)單，受納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)指派辦理受納手續(xù)的當(dāng)事值班人員簽署聯(lián)單。各聯(lián)單簽署人是聯(lián)單管理的直接責(zé)任人。

　　根據(jù)管理實(shí)際和技術(shù)條件，建設(shè)部門可以會(huì)同城管等部門實(shí)行電子聯(lián)單管理并按程序制定電子聯(lián)單管理具體辦法，電子聯(lián)單應(yīng)當(dāng)附注排放單位、運(yùn)輸單位及車輛、受納場(chǎng)所等必要的相關(guān)管理信息。

第二章  排放管理

　　第十一條  市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目建筑廢棄物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的發(fā)包管理，要求市、區(qū)政府投資的建設(shè)工程建設(shè)單位在施工總承包合同中明確約定施工總承包企業(yè)違反建筑廢棄物排放、運(yùn)輸?shù)忍幹霉芾硪?guī)定的違約責(zé)任。

　　第十二條  新建工程項(xiàng)目的建設(shè)和既有建筑物、構(gòu)筑物的拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》以及本市建筑廢棄物減排利用技術(shù)規(guī)范的要求，確定建筑廢棄物運(yùn)輸單位后，編制建筑廢棄物減排及處理方案，在工程項(xiàng)目開工前報(bào)建設(shè)部門備案。

　　建筑廢棄物減排及處理方案應(yīng)當(dāng)附有下列材料：

（一）建筑廢棄物排放處置計(jì)劃，如實(shí)填報(bào)建筑廢棄物的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線和時(shí)間、處置場(chǎng)地等事項(xiàng)；

（二）建設(shè)單位或者工程總承包單位與運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同及運(yùn)輸車輛基本情況；

（三）合法建筑廢棄物受納場(chǎng)所同意受納的證明材料或者在建工程需回填受納土方的證明材料（含異地填埋、中轉(zhuǎn)、回填、綜合利用）；

（四）水務(wù)部門出具的水土保持方案批準(zhǔn)文件；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)提交的材料。

　　建設(shè)部門核發(fā)建筑廢棄物排放備案憑證時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并向建設(shè)單位核發(fā)聯(lián)單格式文本，建設(shè)單位根據(jù)建筑廢棄物排放的實(shí)際需要自行印制。

　　第十三條  建設(shè)單位或者工程總承包單位確定的運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向市公安交警部門申請(qǐng)核定建筑廢棄物運(yùn)輸路線，市公安交警部門根據(jù)道路交通流量、交通管理工作需要以及環(huán)境保護(hù)部門提供的環(huán)境噪聲污染防治信息等情況，在受理申請(qǐng)材料后7個(gè)工作日內(nèi)予以核定。

　　建筑廢棄物運(yùn)輸時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合市公安交警部門會(huì)同市建設(shè)、城管、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門確定并公布的車輛通行時(shí)間。

　　確需變更建筑廢棄物運(yùn)輸單位的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持新簽訂的運(yùn)輸合同、運(yùn)輸車輛基本信息資料到建設(shè)部門辦理變更備案。

　　第十四條  施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊和出入口的環(huán)境衛(wèi)生管理，采取有效保潔措施：

　?。ㄒ唬┕さ爻鋈肟趦?nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；

　　（二）設(shè)置沖水槽，配備高壓沖洗設(shè)備并對(duì)駛離工地的車輛進(jìn)行沖洗、查驗(yàn)，確因現(xiàn)場(chǎng)條件限制不能按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置沖水槽的，應(yīng)當(dāng)提供情況說(shuō)明及解決方案；

　?。ㄈ┰O(shè)置排水設(shè)施和沉淀設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流，泥漿、污水、廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方能排入市政排水管道；

　?。ㄋ模┕さ啬酀{應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)沉淀、晾干或者采取固化措施后方可運(yùn)送至指定受納場(chǎng)所。

　　施工單位進(jìn)行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污、綠化等工程的，必須設(shè)置圍欄，隔離作業(yè)，采取有效保潔措施，并及時(shí)運(yùn)輸工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑廢棄物，施工完畢48小時(shí)以內(nèi)應(yīng)當(dāng)清理遺留的建筑廢棄物并運(yùn)至受納場(chǎng)所。

　　第十五條  施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職從事建筑廢棄物裝載、保潔的監(jiān)管員，并在工地出入口配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛出入情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，視頻影像資料保存1個(gè)月。

　　未經(jīng)監(jiān)管員簽署建筑廢棄物管理聯(lián)單的，建筑廢棄物不得運(yùn)出工地。監(jiān)管員簽署聯(lián)單并經(jīng)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛駕駛員核對(duì)簽字后，監(jiān)管員留存施工單位一聯(lián)，將剩余聯(lián)單交建筑廢棄物運(yùn)輸車輛駕駛員。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管員記載的聯(lián)單情況納入施工日志。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管員履行建筑廢棄物裝載、保潔的監(jiān)管行為負(fù)責(zé)。

　　第十六條  建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位不得允許有超載、未密閉化、車體不潔、車輪帶泥、車廂外掛泥等情況的車輛出場(chǎng)，不得將建筑廢棄物交給個(gè)人、未取得道路貨物運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的運(yùn)輸單位或者未取得本辦法第十九條規(guī)定的車輛檢測(cè)合格證明的車輛運(yùn)輸。

　　施工單位違反建筑廢棄物管理規(guī)定的情況，納入建筑市場(chǎng)不良行為記錄，并對(duì)單位和項(xiàng)目經(jīng)理分別記錄；監(jiān)理單位對(duì)施工單位違反建筑廢棄物管理規(guī)定的行為未盡監(jiān)理職責(zé)的，其行為納入建筑市場(chǎng)不良行為記錄，并對(duì)單位和項(xiàng)目總監(jiān)分別記錄。

　　施工單位違反建筑廢棄物管理規(guī)定的行為在3次及以上，或者因違反建筑廢棄物管理規(guī)定的行為受到黃色警示2次及以上、紅色警示1次及以上的，建設(shè)部門可以派員或者委托安監(jiān)機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)監(jiān)管。

　　第十七條  房屋內(nèi)部裝飾裝修、修繕維護(hù)等依法不需要辦理施工許可、建筑廢棄物減排及處理方案?jìng)浒傅慕ㄔO(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的零星建筑廢棄物，由業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)單位實(shí)施袋裝，在物業(yè)服務(wù)單位指定的地點(diǎn)統(tǒng)一堆放且不得超過(guò)48小時(shí)，運(yùn)輸至合法的受納場(chǎng)所進(jìn)行處置。

　　運(yùn)輸前款規(guī)定零星建筑廢棄物的車輛，應(yīng)當(dāng)具有道路貨物運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證件和《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定的準(zhǔn)運(yùn)證。

第三章  運(yùn)輸管理

　　第十八條  個(gè)人不得從事建筑廢棄物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　建筑廢棄物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得道路貨物運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》建立建筑廢棄物運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案，并到交通部門辦理運(yùn)輸單位及車輛的管理檔案?jìng)浒?，取得備案憑證。

　　建筑廢棄物運(yùn)輸單位及車輛管理檔案?jìng)浒傅木唧w辦法由市交通部門另行制定。

　　第十九條  在本市從事建筑廢棄物運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家和廣東省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位行駛記錄儀并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，至少每6個(gè)月進(jìn)行一次檢測(cè)，取得具備法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的車輛檢測(cè)合格證明。

　　建筑廢棄物運(yùn)輸車輛安全性能、綜合性能、環(huán)保排放、密閉性能等集中統(tǒng)一檢測(cè)程序制度，由市交通部門會(huì)同公安交警、城管和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在本辦法施行起12個(gè)月內(nèi)另行制定。

　　第二十條  運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑廢棄物時(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┰诘缆沸旭偟慕ㄖU棄物運(yùn)輸車輛必須保持整潔，禁止車輪帶泥、車廂外掛泥；

　　（二）建筑廢棄物運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺灑，泥漿應(yīng)當(dāng)使用專用罐裝器具裝載運(yùn)輸；

　?。ㄈ┙ㄖU棄物運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，不得超高超載超速；

　?。ㄋ模┙ㄖU棄物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)依法確定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格；

　　（五）建筑廢棄物應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的受納場(chǎng)所，進(jìn)入受納場(chǎng)所后應(yīng)當(dāng)服從場(chǎng)內(nèi)人員的指揮進(jìn)行傾倒；

　　（六）隨車攜帶車輛管理檔案?jìng)浒笐{證、檢測(cè)合格證明、聯(lián)單及相關(guān)運(yùn)輸證照。

　　第二十一條  建筑廢棄物運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，取得市交通部門核發(fā)的從業(yè)資格證書。持有非本市交通部門核發(fā)的從業(yè)資格證書在本市駕駛建筑廢棄物運(yùn)輸車輛的人員，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪煌ú块T備案，換領(lǐng)本市核發(fā)的從業(yè)資格證書，具體辦法由市交通部門另行制定。

　　第二十二條  建筑廢棄物運(yùn)輸車輛的駕駛員應(yīng)當(dāng)核對(duì)施工單位監(jiān)管員簽署、移交的聯(lián)單，確認(rèn)無(wú)誤后簽字；在建筑廢棄物運(yùn)至受納場(chǎng)所并辦理受納手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)交由受納場(chǎng)所當(dāng)事值班人員簽字，并留存運(yùn)輸單位一聯(lián)后，將剩余聯(lián)單移交受納場(chǎng)所當(dāng)事值班人員。

　　第二十三條  對(duì)經(jīng)備案的建筑廢棄物減排和處理方案中確定的運(yùn)輸單位，納入不良行為記錄制度管理范疇。

　　運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸車輛、駕駛員的不良行為記錄，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)、交通、公安交警、城管部門等政府網(wǎng)站、本市主要媒體進(jìn)行公開警示。不良行為情節(jié)嚴(yán)重的，由交通、公安交警、城管等部門依法采取責(zé)令整改、處以行政處罰等措施。

　　建筑廢棄物運(yùn)輸單位不良行為記錄制度，由市交通部門會(huì)同市建設(shè)、公安交警、城管等部門另行制定。

第四章  受納管理

　　第二十四條  設(shè)立受納場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)向城管部門申請(qǐng)辦理建筑廢棄物受納許可證。

　　工地內(nèi)部或者工地之間進(jìn)行土石方平衡回填的，無(wú)需辦理建筑廢棄物受納許可證，由建設(shè)部門按照本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

　　第二十五條  城管部門負(fù)責(zé)辦理建筑廢棄物受納許可。市城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理實(shí)際，明確市、區(qū)城管部門辦理受納許可的職責(zé)分工，經(jīng)規(guī)定程序?qū)彶楹笙蛏鐣?huì)公布。

　　符合以下條件的，城管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)建筑廢棄物受納許可證：

　?。ㄒ唬┤〉靡?guī)劃國(guó)土、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)等部門的批準(zhǔn)文件；

　?。ǘ┨峁┦芗{場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、受納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理方案、封場(chǎng)綠化計(jì)劃、水土保持方案等資料；

　?。ㄈ┦芗{現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)攤鋪、碾壓、除塵、照明、計(jì)量等設(shè)備和排水、消防等設(shè)施符合本市規(guī)定的建筑廢棄物受納場(chǎng)管理規(guī)范要求；

　?。ㄋ模┦芗{場(chǎng)出入口按照建筑工地出入口管理要求設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)、采取保潔措施，并經(jīng)城管部門驗(yàn)收合格。

　　市城管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站公布經(jīng)許可的本市建筑廢棄物受納場(chǎng)相關(guān)必要信息。

　　第二十六條  建筑廢棄物受納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周邊和出入口環(huán)境衛(wèi)生管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定建設(shè)水土保持設(shè)施，在出入口設(shè)置相應(yīng)的沖洗設(shè)施、排水設(shè)施和沉淀設(shè)施，對(duì)出場(chǎng)車輛采取除泥、沖洗等保潔措施，防止車輛帶泥污染道路。

　　建筑廢棄物受納場(chǎng)的管理規(guī)范由市城管部門會(huì)同建設(shè)等部門按照規(guī)定程序制定。

　　第二十七條  受納場(chǎng)所當(dāng)事值班人員在辦理建筑廢棄物受納手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與建筑廢棄物運(yùn)輸車輛駕駛員核對(duì)聯(lián)單內(nèi)容，確認(rèn)無(wú)誤后簽字，并接收剩余聯(lián)單。

　　填埋、中轉(zhuǎn)、綜合利用等受納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單留存一聯(lián)，剩余聯(lián)單在次月5日前經(jīng)統(tǒng)計(jì)制表后送城管部門。

　　回填受納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將聯(lián)單留存一聯(lián)，剩余聯(lián)單在次月5日前經(jīng)統(tǒng)計(jì)制表后送建設(shè)部門。

　　異地填埋、中轉(zhuǎn)、回填、綜合利用的，受納場(chǎng)所留存一聯(lián)，剩余聯(lián)單由運(yùn)輸單位在次月5日前經(jīng)統(tǒng)計(jì)制表后送建設(shè)部門。

　　第二十八條  建筑廢棄物受納場(chǎng)未經(jīng)批準(zhǔn)不得受納城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等非建筑廢棄物。

　　建筑廢棄物受納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在封場(chǎng)停止受納30日前報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)。受納場(chǎng)停止受納后，建筑廢棄物受納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照封場(chǎng)計(jì)劃實(shí)施封場(chǎng)。

　　第二十九條  建筑廢棄物處置實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)制度，具體辦法由物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、城管等部門制定，按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章  監(jiān)督檢查

　　第三十條  建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、公安交警、城管、環(huán)境保護(hù)等部門建立建筑廢棄物處置管理綜合信息平臺(tái)及相關(guān)管理制度，實(shí)現(xiàn)以下管理信息互聯(lián)互通、即時(shí)共享：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位、施工單位基本情況及建筑廢棄物減排、處理方案；

　　（二）運(yùn)輸單位資質(zhì)及運(yùn)輸車輛情況；

　　（三）受納場(chǎng)所地點(diǎn)、最大容量和實(shí)際容量等情況；

　?。ㄋ模┙ㄖU棄物回填信息；

　?。ㄎ澹┦┕挝慌c建筑廢棄物處置相關(guān)的建筑市場(chǎng)不良行為記錄；

　?。┻\(yùn)輸單位建筑廢棄物運(yùn)輸不良行為記錄；

　?。ㄆ撸┙ㄖU棄物運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸線路；

　?。ò耍┰诰€填報(bào)的聯(lián)單統(tǒng)計(jì)報(bào)表信息；

　?。ň牛┙ㄖU棄物受納場(chǎng)、綜合利用場(chǎng)所相關(guān)信息；

　?。ㄊ┢渌匾谋O(jiān)管信息。

　　第三十一條  建設(shè)、交通、公安交警、城管等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)建筑廢棄物處置的監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┙ㄖU棄物產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸合同履行等情況；

　?。ǘ┞?lián)單制度的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┙ㄖU棄物處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、使用情況；

　?。ㄋ模┙ㄖU棄物運(yùn)輸車輛情況；

　?。ㄎ澹┦┕すさ匚拿魇┕で闆r，包括保潔措施、建筑廢棄物裝載等情況。

　　監(jiān)督檢查的方式包括書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)核定等。

　　第三十二條  交通、城管、水務(wù)等部門可以委托公安交警部門對(duì)在道路上的建筑廢棄物違法處置行為實(shí)施行政執(zhí)法。

　　前款所稱“行政執(zhí)法”包括行政檢查、立案、調(diào)查取證、行政處罰、有關(guān)物品的處理等。

　　第三十三條  公眾可以通過(guò)市政府統(tǒng)一設(shè)立的舉報(bào)熱線對(duì)建筑廢棄物處置違法活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

　　相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處理，并在15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

　　第三十四條  違反規(guī)定處置建筑廢棄物造成傾倒、污染，除依法責(zé)令限期清理、處以行政處罰外，對(duì)當(dāng)事人逾期仍未清理的，由依法查處該違法行為的部門組織清理，依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的清理費(fèi)用，由組織清理的部門依法追償；但相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)拒不清理行為規(guī)定了行政強(qiáng)制執(zhí)行方式的，相應(yīng)部門可以依法實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。

　　對(duì)無(wú)法查明違法傾倒、污染行為人的無(wú)主建筑廢棄物，由被違法傾倒、污染場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)組織清理，依法應(yīng)當(dāng)由違法行為人承擔(dān)的清理費(fèi)用，組織清理的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位可以在明確違法行為人后依法追償。

　　相關(guān)部門作為被違法傾倒、污染場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，組織清理無(wú)主建筑廢棄物前，應(yīng)當(dāng)制定處理方案，向市、區(qū)財(cái)政申請(qǐng)費(fèi)用。　　

第六章  法律責(zé)任

　　第三十五條  出租、出借、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造建筑廢棄物受納許可證的，由城管部門責(zé)令其停止違法行為，給予警告，處以2萬(wàn)元罰款。

　　第三十六條  建設(shè)單位或者施工單位違反本辦法第九條第四款規(guī)定，將建筑廢棄物與生活垃圾混合進(jìn)行排放的，由城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以3000元罰款；將危險(xiǎn)廢物混入建筑廢棄物進(jìn)行排放的，由城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以3萬(wàn)元罰款。

　　其他單位或者個(gè)人違反本辦法第九條第四款規(guī)定，將建筑廢棄物與生活垃圾混合進(jìn)行排放的，由城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以1000元罰款；將危險(xiǎn)廢物混入建筑廢棄物進(jìn)行排放的，由城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以2萬(wàn)元罰款。

　　第三十七條  單位或者個(gè)人違反本辦法第九條第四款規(guī)定，在非指定的場(chǎng)地傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物的，由本辦法第三條至第七條規(guī)定的具有查處職責(zé)的相關(guān)部門責(zé)令其限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬俚谝淮芜`法的，按每立方米500元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，罰款總額最高不超過(guò)5萬(wàn)元，相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

　?。ǘ俚诙渭耙陨线`法的，按每立方米750元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　第三十八條  建設(shè)單位違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)備案排放建筑廢棄物的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正，處以3萬(wàn)元罰款。

　　建設(shè)單位違反本辦法第十三條第三款規(guī)定，變更建筑廢棄物運(yùn)輸單位未辦理變更備案的，由建設(shè)部門責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元罰款。

　　施工單位違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，未按規(guī)定采取保潔措施的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正，處以5000元罰款。

　　第三十九條  建設(shè)單位或者施工單位違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，將建筑廢棄物交給個(gè)人、未取得道路貨物運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的運(yùn)輸單位或者未取得本辦法第十九條規(guī)定的車輛檢測(cè)合格證明的車輛運(yùn)輸?shù)模山ㄔO(shè)部門責(zé)令立即改正，處以10萬(wàn)元罰款。

　　施工單位違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，準(zhǔn)許有超載、未密閉化運(yùn)輸、車體不潔、車輪帶泥、車廂外掛泥等情況的車輛出場(chǎng)的，由建設(shè)部門責(zé)令立即改正，對(duì)施工單位按每次每車處以5000元罰款。

　　第四十條  施工單位違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，施工過(guò)程中造成市容環(huán)境污染的，由城管部門責(zé)令限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬俚谝淮芜`法的，按污染面積每平方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過(guò)5萬(wàn)元；

　?。ǘ俚诙渭耙陨线`法的，每增加一次按污染面積每平方米處以前次處罰標(biāo)準(zhǔn)2倍的罰款。

　　施工單位違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，未在施工完畢48小時(shí)以內(nèi)清理遺留的建筑廢棄物并運(yùn)至合法受納場(chǎng)所的，由城管部門責(zé)令限期清理，給予警告；逾期仍未清理的，處以5000元罰款。

　　第四十一條  違反本辦法第十八條規(guī)定，未取得道路貨物運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)資質(zhì)或者管理檔案?jìng)浒笐{證從事建筑廢棄物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，或者個(gè)人從事建筑廢棄物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由交通部門責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處以違法所得10倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處以10萬(wàn)元的罰款。

　　第四十二條  建筑廢棄物運(yùn)輸單位有下列違法行為的，由有關(guān)部門依法予以處理：

　　（一）違反本辦法第二十條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，建筑廢棄物運(yùn)輸車輛未密閉化運(yùn)輸，泥漿未使用專用罐裝器具裝載運(yùn)輸，車身不整潔，車輪帶泥、車廂外掛泥的，由城管部門責(zé)令其停止違法行為，并按每次每車處以5000元罰款；在運(yùn)輸過(guò)程中沿途泄漏、遺灑建筑廢棄物污染道路的，由城管部門、交通部門按照職責(zé)分工責(zé)令其限期清理，并按污染面積每平方米處以200元罰款；

　?。ǘ┻`反本辦法第二十條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，建筑廢棄物運(yùn)輸車輛有超高、超載、超速，沖禁令，不按規(guī)定時(shí)間和線路行駛，無(wú)通行證和未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、使用偽造或者變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車號(hào)牌、故意遮擋或者污損號(hào)牌、拼裝、改裝建筑廢棄物運(yùn)輸車輛等交通違法行為的，由公安交警部門依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施或者處以行政處罰；違反本辦法第二十條第（六）項(xiàng)規(guī)定，未隨車攜帶車輛管理檔案?jìng)浒笐{證、檢測(cè)合格證明的，由公安交警部門按每次每車處以3000元罰款；

　?。ㄈ┻`反本辦法第二十條第（五）項(xiàng)規(guī)定，未將建筑廢棄物運(yùn)輸至經(jīng)批準(zhǔn)的受納場(chǎng)所的，或者建筑廢棄物運(yùn)輸車輛入場(chǎng)后不服從場(chǎng)地管理人員指揮進(jìn)行卸載的，由城管部門責(zé)令立即改正，并按每次每車處以5000元罰款；

　?。ㄋ模┙ㄖU棄物運(yùn)輸車輛無(wú)《道路運(yùn)輸證》，駕駛員未取得市交通部門核發(fā)的從業(yè)資格證書的，由交通部門按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰；建筑廢棄物運(yùn)輸車輛未取得本辦法第十九條規(guī)定的車輛檢測(cè)合格證明的，由公安交警部門按每次每車處以2萬(wàn)元罰款，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定扣留運(yùn)輸車輛；

　?。ㄎ澹?qiáng)迫建筑廢棄物運(yùn)輸車輛駕駛員違反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛要求駕駛機(jī)動(dòng)車，造成交通事故，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定對(duì)運(yùn)輸單位或者相關(guān)責(zé)任人處以拘留、罰款等行政處罰；

　?。┙ㄖU棄物運(yùn)輸車輛超載或者有其他交通違法行為，造成市政道路、公路、路面井蓋等公共設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，并由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定對(duì)運(yùn)輸單位或者相關(guān)責(zé)任人處以拘留、罰款等行政處罰；

　　（七）運(yùn)輸單位不良行為記錄達(dá)到規(guī)定程度，或者發(fā)生較大級(jí)別以上（含較大）安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，由交通部門按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，依法吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　第四十三條  違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未取得建筑廢棄物受納許可證，擅自受納建筑廢棄物的，由城管部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)或者限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）屬第一次違法的，按違法受納建筑廢棄物每立方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過(guò)5萬(wàn)元；

　?。ǘ俚诙渭耙陨线`法的，每增加一次按違法受納每立方米處以前次處罰標(biāo)準(zhǔn)2倍的罰款。

　　建筑廢棄物受納場(chǎng)違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，受納建筑廢棄物受納許可范圍以外的其他垃圾的，由城管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬俚谝淮芜`法的，按受納其他垃圾每立方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過(guò)5萬(wàn)元；

　?。ǘ俚诙渭耙陨线`法的，每增加一次按受納其他垃圾每立方米處以前次處罰標(biāo)準(zhǔn)2倍的罰款。

　　建筑廢棄物受納場(chǎng)在1年內(nèi)具有前款規(guī)定違法行為5次以上的，城管部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷建筑廢棄物受納許可證。

　　本條規(guī)定清理費(fèi)用的承擔(dān)，參照本辦法第三十四條規(guī)定辦理。

　　第四十四條  建筑廢棄物受納場(chǎng)違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，保潔措施不落實(shí)，污染周邊環(huán)境的，由城管部門責(zé)令限期清理，按下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬俚谝淮芜`法的，按污染面積每平方米處以50元罰款，罰款總額最高不超過(guò)5萬(wàn)元；

　?。ǘ俚诙渭耙陨线`法的，每增加一次按污染面積每平方米處以前次處罰標(biāo)準(zhǔn)2倍的罰款。

　　建筑廢棄物受納場(chǎng)違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，超過(guò)受納場(chǎng)的計(jì)劃受納容量繼續(xù)受納，或者未按計(jì)劃實(shí)施封場(chǎng)的，由城管部門責(zé)令限期改正，處以5萬(wàn)元罰款。

　　第四十五條  違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)單位委托無(wú)道路貨物運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證件或者無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的車輛運(yùn)輸零星建筑廢棄物的，由城管部門責(zé)令停止違法行為，處以3000元罰款。

　　違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)單位統(tǒng)一堆放零星建筑廢棄物超過(guò)48小時(shí)的，由城管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以500元罰款。

　　違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未將零星建筑廢棄物運(yùn)送至合法受納場(chǎng)所的，由城管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)車主按每次每車處以3000元罰款。

　　違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸零星建筑廢棄物的，由城管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)車主按每次每車處以3000元罰款。

　　第四十六條  違反建筑廢棄物聯(lián)單管理制度，具有下列情形之一的，由建設(shè)、城管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，處以罰款：

　?。ㄒ唬﹤卧?、擅自涂改、變?cè)炻?lián)單的，處以1萬(wàn)元罰款；

　?。ǘ┚懿粓?zhí)行聯(lián)單制度的，處以3萬(wàn)元罰款；

　?。ㄈ┻`反聯(lián)單管理其他具體規(guī)定的，按每次每車處以500元罰款。

　　建設(shè)、施工單位違反前款規(guī)定的，由建設(shè)部門實(shí)施處罰；受納場(chǎng)所（回填除外）違反前款規(guī)定的，由城管部門實(shí)施處罰；建設(shè)、城管部門發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸單位有違反聯(lián)單管理行為的，應(yīng)當(dāng)通知交通部門納入運(yùn)輸單位不良行為記錄。

　　按照本條規(guī)定對(duì)單位處以罰款的，對(duì)聯(lián)單管理直接責(zé)任人處以5000元罰款。

　　第四十七條  建設(shè)、交通、公安交警、城管等部門及其工作人員在監(jiān)管過(guò)程中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章  附    則

　　第四十八條  流（液）體、沙石、粉狀煤灰、礦渣或者其他原材料、廢棄物在運(yùn)輸過(guò)程泄漏或者亂倒卸，造成道路污染的，按照本辦法第四十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定由交通、城管部門分別依法處理。

　　貨物堆場(chǎng)、停車場(chǎng)、混凝土攪拌場(chǎng)、礦場(chǎng)、采石場(chǎng)、沙場(chǎng)、取土場(chǎng)等場(chǎng)地未采取保潔措施，造成周邊環(huán)境污染的，按照本辦法第四十條第一款的規(guī)定，由城管部門依法處理。

　　本辦法施行前尚未清理的無(wú)主建筑廢棄物，參照本辦法的規(guī)定組織清理。

　　第四十九條  依照本辦法規(guī)定對(duì)違法行為處罰計(jì)算罰款時(shí)，違法排放、造成污染、受納的建筑廢棄物以及違法受納的其他垃圾不足1平（立）方米的，按1平（立）方米計(jì)算。

　　第五十條  本辦法自2014年1月1日起實(shí)施。1998年4月3日深圳市人民政府令第70號(hào)發(fā)布，根據(jù)2004年8月26日深圳市人民政府令第135號(hào)修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)余泥渣土管理辦法》同時(shí)廢止。