在建工程的二次經(jīng)營淺談

在建工程的二次經(jīng)營淺談

徐文波

（深圳市廣水建設工程有限公司，經(jīng)營部經(jīng)理、注冊二級建造師、工程師）

【摘要】項目“二次經(jīng)營”是以主動提出并促成工程變更的方式，增加盈利工程細目的數(shù)量，取消或減少虧損工程細目的數(shù)量，或以盈利較高的工程細目代替盈利較低的工程細目，達到增加項目收入，提高項目盈利能力的一種手段和方法。

【關鍵詞】二次經(jīng)營；職責分工；保證措施

1、工程項目“二次經(jīng)營”提出的背景

目前，建筑行業(yè)市場競爭日趨激烈，投標成本的增加、中標價格的降低、施工成本的上漲等客觀條件下，施工企業(yè)的利潤越來越低。而工程項目“二次經(jīng)營”理念的提出，對施工單位的經(jīng)營與管理提出了新的挑戰(zhàn)，對項目的盈利提供了新的機遇，對企業(yè)的再發(fā)展點亮了一盞新的明燈。

2、本單位“項目二次經(jīng)營”的定義

由于施工企業(yè)的性質(zhì)、管理模式等各不相同，對于項目二次經(jīng)營的定義也多種多樣。結合企業(yè)自身的特點和制定項目二次經(jīng)營獎勵制度的初衷，本單位“項目二次經(jīng)營”的定義應該是：項目中標進場后，以項目管理為平臺，在建立并創(chuàng)造良好外部環(huán)境和氛圍基礎上，通過對合同條款的研究，以主動提出并促成工程變更（設計缺陷、地勘有誤引起的常規(guī)設計變更除外）的方式，增加盈利工程細目的數(shù)量，取消或減少虧損工程細目的數(shù)量，或以盈利較高的工程細目代替盈利較低的工程細目，達到增加項目收入，提高項目盈利能力的一種手段和方法。

3、項目“一次經(jīng)營”與“二次經(jīng)營”的區(qū)分

自從公司建立管理制度后，提出項目二次經(jīng)營獎以來，公司內(nèi)部對項目二次經(jīng)營如何界定討論頗多，爭議也頗多。根據(jù)討論過程中大家提出的一些真知灼見，結合工程中的具體實例，對項目的“一次經(jīng)營”和“二次經(jīng)營”進行區(qū)分。

（1）在不影響主體結構工程質(zhì)量及安全的前提下進行的施工方案的優(yōu)化，不增減合同造價，但節(jié)約了施工成本，這種屬于項目的“一次經(jīng)營”。比如某治河項目的施工圍堰，在保

證基坑安全的情況下，采用鋼板樁加填土，大大減小了圍堰斷面，節(jié)約了施工成本；某

治河項目的土方外運，設計考慮外棄到某海上棄渣場，運距較遠、成本較高，但通過與各方協(xié)調(diào)，按原設計方案做好土方運輸?shù)馁Y料閉合，實際外運至較近的渣場棄置，保證對外計回較高合同單價的同時，以最低的分包單價完成了土方外運項目施工。

（2）在保證使用功能的前提下，利用成本較低的替代材料，或者通過低于正常采購價格進行材料收集、加工等，這些也屬于項目的“一次經(jīng)營”。比如某治河項目的拋石換填，利用拆除的塊石、混凝土塊等進行非關鍵部位的基礎換填處理；某水庫擴建項目的塊石料，市場購買價格接近200元/ m3，項目部通過從周邊有開山、炸隧道需要出石頭的其它項目收集石料，以不到60元/ m3 的價格收集了幾十萬方石料；同時，項目部利用這些收集回的塊石進行碎石加工，加工成本（含收購石料）不到100元/ m3，比市場采購碎石約150元/m3也大大節(jié)省。

（3）清單漏項的增補、清單錯項的修正、材料調(diào)差、加速施工（趕工措施費用）索賠、工期延誤（窩工等費用）索賠等。比如：某項目申報清單漏（錯）項費用約900多萬；某水庫項目截止目前申報的人工、機械費用調(diào)差近1000萬；某項目施工過程中受邊防部隊影響，經(jīng)常性停工，造成施工人員窩工、機械停置，目前也在申報費用索賠。這些情況所涉及到的合同價款調(diào)整往往會很大，對于項目的經(jīng)營管理很重要，但這些都屬于正常合同價款調(diào)整，是合同賦予我們的權利，也只能算做項目的“一次經(jīng)營”。

（4）我們所講的項目“二次經(jīng)營”，其核心要素是“主動變更”和“增加盈利”，兩個要素必須同時具備。比如某水庫項目幾個坡面綠化，原設計方案為噴播草籽，合同單價16.61元/㎡，施工基本無利潤甚至虧損。項目部結合現(xiàn)場實際情況，以“強風化土質(zhì)邊坡直接噴草難以保證成活”為由，提出將原設計坡面直接噴播草籽的方案改為噴客土加掛網(wǎng)噴草，并最終促成設計變更，變更后坡面綠化重新組價約73元/㎡，而施工成本約55元/㎡，增加了坡面綠化項目的盈利；某治河項目，根據(jù)現(xiàn)場開挖的地質(zhì)情況，對局部不良地基提出增加利潤較高的低標號混凝土換填等措施，并促成了最終的設計變更，增加了項目盈利。這些工程變更的提出和最終形成，都符合我們所講的“二次經(jīng)營”的“主動變更”和“增加盈利”的條件，就屬于典型的項目“二次經(jīng)營”。

4、項目“二次經(jīng)營”的組織與職責分工

項目二次經(jīng)營，不是單靠某個人或某個部門就能做好，需要項目管理者以及項目上各專業(yè)的技術人員組建二次經(jīng)營工作小組，明確小組成員的職責分工，各司其職，共同協(xié)作才能做好項目的二次經(jīng)營。項目二次經(jīng)營工作小組，在銅鑼徑項目已經(jīng)率先組建并開始運作，各項目可以學習借鑒并進行經(jīng)驗交流。

關于項目二次經(jīng)營中主要人員的職責分工，提出以下建議，供各項目組建二次經(jīng)營工作小組時參考：

4.1 項目經(jīng)理的二次經(jīng)營職責：

項目經(jīng)理是本項目二次經(jīng)營工作的牽頭人，主要負責制訂與實施變更索賠總體方案，從策劃發(fā)起到送審報批的各項基礎工作；加強與甲方、監(jiān)理、設計等外部各方及公司內(nèi)各級的溝通聯(lián)系，多方借力，確保報批各環(huán)節(jié)的工作順利推進；掌握審批進展情況，對項目變更索賠工作跟蹤落實到底；根據(jù)公司相關規(guī)定，對二次經(jīng)營工作小組成員實施獎罰兌現(xiàn)。

4.2 項目總工的二次經(jīng)營職責：

牽頭組織研究項目合同條款，策劃變更索賠工作方案，制訂變更索賠工作計劃；定期組織變更索賠工作會議，明確各相關部門的工作內(nèi)容、時限及需達到的質(zhì)量要求，督促各相關部門完成工作計劃，及時對工作計劃進行調(diào)整；牽頭組織項目的變更索賠工作，落實制訂的策劃方案及工作計劃；配合工程部對重大施工方案進行變更；對各業(yè)務部門提供的資料匯總、梳理，在完善資料的基礎上編制變更索賠報告；與甲方、監(jiān)理、設計單位具體溝通，辦理變更索賠報批的相關業(yè)務工作。

4.3 項目計量人員（計合部）的二次經(jīng)營職責：

熟悉項目工程量清單，通過對清單各項目的合同價和施工成本價的對比分析，掌握清單各分項工程的盈利或虧損情況，確定項目二次經(jīng)營工作的著重點；二次經(jīng)營過程遵循變更設計增加投資多，施工進度快，實施成本少的原則，對變更意向方案進行經(jīng)濟分析，確定最高盈利方案；設計變更方案正式確定后，及時做好變更工程計量、計價以及相關單位的審核、備案工作，收集并保存與設計變更有關的原始資料、證明材料及審核資料等。

4.4 項目技術人員（工程部）的二次經(jīng)營職責：

積極參與項目變更索賠工作的方案策劃和落實；負責變更設計發(fā)起、現(xiàn)場簽認、各方溝通的相關業(yè)務工作；負責收集整理有關變更索賠工作的所有現(xiàn)場影像記錄、會議紀要、文件信函、施工進度表、業(yè)主代表和監(jiān)理工程師指示記錄及現(xiàn)場簽認手續(xù)、氣象報告等基礎資料；配合總工及計財部門做好技術經(jīng)濟分析、工程數(shù)量審核等相關工作。

4.5 其它部門的二次經(jīng)營職責：

負責收集整理變更索賠所需的相關基礎資料，及時向總工及計合部提供，做好相關配合工作。

5、項目“二次經(jīng)營” 保證措施

（1）做好項目施工，確保項目工期、安全、質(zhì)量、環(huán)水保達標。

（2）經(jīng)營業(yè)主、監(jiān)理、設計、咨詢、審計等相關方的關系，形成從我要變更到為我變更的氛圍。

（3）提高項目的二次經(jīng)營業(yè)務水平：

a 盡量保持主管領導、項目總工和變更、索賠管理人員的穩(wěn)定，不隨意更換，以保證各項工作的連續(xù)性。

b 加強業(yè)務人員的業(yè)務技能。先造聲勢，做好現(xiàn)場，準備資料，主抓個性，規(guī)避審計，利用好地方和政府力量，爭取利用設計變更做好索賠費用的轉化等工作。

c 充分利用公司技術委員會的業(yè)務優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和人脈資源，做好變更的策劃和外圍關系工作。

d 及時完善變更索賠基礎資料整理工作的同時，要注意方式方法和技巧，把握好時機，根據(jù)變更事件發(fā)生的先后及時完善簽認手續(xù)，切不可累積，以防變更數(shù)額過大或因人員變動增加簽字難度。

e 堅持變更索賠月分析會議及報表制度，加強各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，便于及時發(fā)現(xiàn)變更索賠工作中存在的問題，及時采取相應措施。做好變更索賠動態(tài)管理臺賬，變更索賠必須專人跟蹤、專人負責、責任到人、獎罰分明。

f 變更索賠貫穿于施工全過程，應根據(jù)工程進展及施工現(xiàn)場實際情況，適時調(diào)整、發(fā)現(xiàn)、挖掘新的變更索賠點。變更索賠事件發(fā)生的依據(jù)宜以地方政府及老百姓原因引起的，盡量減少由設計、監(jiān)理單位原因引起的變更，以利變更索賠簽字手續(xù)的順利完成。

g 迎接審計的準備工作，做好具體工程量計算和復核、完善現(xiàn)場施工記錄和影像資料、注意對上對下各種資料的吻合。

（4）定期召開二次經(jīng)營會議，總結經(jīng)驗，分析形勢，改進思路，形成精誠團結的工作機制。

二次經(jīng)營工作小組成員定期召開二次經(jīng)營專題會議，通報二次經(jīng)營進展情況，協(xié)調(diào)和督促各有關責任人或部門的配合及相關資料的收集和完善。結合工地形勢和監(jiān)理、業(yè)主新的指令和文件，分析形勢，調(diào)整思路，分析對策，并積極尋找新的變更點和項目。通過各部室人員的定期溝通和配合，形成團結協(xié)作的工作機制。